电力体制如何改革？

电力体制改革主辅分离预备动刀
http://www.bjx.com.cn 发布日期：2007-12-13 9:26:12 (783)
关键词: 政策动向 电力监管 十一五 电力体制改革 主辅分离
尽管在厂网分离后电力改革一度停滞，但在2007年又重新回到既定轨道。成功变卖厂网分离遗留资产，为后续的电力主辅分离准备了资金，明年可望见到大刀阔斧实施的场景。

路线图强化为时间表

2002年3月，国务院颁布《电力体制改革方案》，提出了电力改革的不同阶段性的任务，解决电力供需矛盾是当时最重要的现实着眼点之一。

这一改革方案对电力行业的激励作用十分明显。在国家电力公司被拆分，形成五大发电集团与神华集团、国家开发投资公司、华润集团等中央发电企业，以及众多地方、外资、民营发电企业多家办电、多种所有制办电的竞争格局后，企业办电的积极性普遍高涨。2002～2006年，发电装机和发电量年均增长率达到13.1和13.8，仅用三年多的时间就扭转了全国大范围缺电的局面。

然而在电力拆分之后，电力体制改革随之进入僵持阶段，充裕的电力供给却继续在电网改革上“卡壳”：输配未分、主辅未分、输配电价未能形成、大用户直供仅在浅层试点阶段——无论跨出哪一步，都会受到其他因素的掣肘。

今年4月12日，国务院下发《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，在肯定既有电力改革成果的同时，正式拿出了电力改革的时间表。

按照实施意见的安排，“十一五”前两年，国家将集中精力处理厂网分开遗留问题，巩固厂网分开成果，稳步实施主辅分离改革，推进区域电力市场平台建设和大用户与发电企业直接交易，推进电价改革，对输配电业务实行内部财务独立核算，开展输配分开和农村电力体制改革研究。

而“十一五”后三年，则将进一步完善区域电力市场，落实电价改革方案，适时开展输配分开改革试点和深化农村电力体制改革试点等工作。<