现代城市发展面临的各种问题包括哪些呢?

来源:百度知道 编辑:UC知道 时间:2024/05/04 20:50:12

1、 “城市经营”的正确性值得探讨。

  陈为邦指出:“城市经营强调政府经营城市,这与国家要求建立公共服务和管理型政府理念是尖锐矛盾的。经营就要求谋利。企业是以谋利为目的的,而政府是面对公众的,是以为公众服务为宗旨的。政府不仅不能谋利,还要求让利和还利于民。”“片面强调政府经营城市,轻则与民争利,重则损害人民利益。”“特别是经营城市是以经营城市土地为主要内容的。现在一些城市政府以比较低的价格,从农民手中征来土地,政府在其中经营一番,提高价格卖出去,城市建设的资金有了,而农民的利益受到了损害。”“片面强调城市经营,往往导致城市土地的炒买炒卖,国有资产流失,形成房地产泡沫。”

  “实践是检验真理的唯一标准。城市经营提出不久,已经出现如此众多的问题,而且是从理论到实践方面如此重大的问题!那么,这个观念的正确性是否应当重新加以认真审视,就是很自然的了。”(见59-60页)

  2、 土地应当怎么管?

  作者有多篇文章论述土地管理问题。最近,他提出:“我们必须严格保护耕地。但是,也不要把城市化和耕地保护对立起来。在中国,真正解决农民人均耕地不足问题的出路正是合理推进城市化。因为只有农民大量减少了,耕地问题才能够缓解。城市化和土地都是涉及国家发展全局的大事,应当统筹兼顾,综合平衡。当前,国家强化土地管理,强化耕地保护,非常必要!但是,具体的思路是否应当调整一下呢?!多年的经验已经证明,土地集权管理弊端甚多!如果“严格”意味着“集权”,“最严格”意味着“最集权”,这样发展下去,去立法,去执法,那么,中国的土地管理将很可能步入新的误区。从政治文明的建设来看,从世界有关国家的经验来看,土地资源和资产分管,发挥城市规划对土地利用的综合调控职能,建立政府内有关部门的制衡,上级政府对下级政府的制衡,人大对政府的监督,特别是让农民直接拥有土地的产权而对非农用地制衡。这一整套制度和法制的建立,才是强化我国土地管理的根本之举。”(见79-80页)

  3、 城市规划应当真正具有综合调控职能

  “城市是一个巨系统,是一个由多种要素构成的动态综合体。城市规划要预见、安排和管理城市的土地利用和各项建设活动,要有效地引导城市合理发展,就必然是一项综合性很强的政府