关于工程建设第一期，第二期的问题

根据使用需求和投资计划决定。
分期建设可以较为灵活的根据使用需求逐步的投入资金建设，既能满足目前的使用要求，又能保持发展扩展的余地，节约投资。
一般来说，每一个分期工程都应该能够满足完整的使用功能，同时考虑项目的发展前景，分期实施来满足发展的需要，各期之间能有效联系，避免重复建设和浪费。
例如，工业项目可以分期建设，逐步提高产能，适应不断扩大的市场需求。既能快速建成满足目前的生产需要，又能在市场扩大的情况下进行扩建，避免一次性投资过大造成浪费和闲置。
又例如，房地产项目分期建设，可以依次分批建设住房和配套设施，并且根据市场反应灵活的调整开发进度和产品定位，逐步吸引市场关注，避免一次性建成的资金压力过大，有利于资金回笼重复利用，提高投资回报效率。