国税和地税会合并吗？

【本报北京3月13日电】(特派记者 滑翔 肖意 张晓)“国税、地税各搞一套，浪费资源，人员冗余，也给企业带来混乱，国税地税合并已成当务之急！”有关“国税地税合并”的话题，在两会上引起人大代表热议。有代表建议，国家有关部门应主导地方国税地税合二为一，并先在部分省市搞试点工程，进而在全国推广。

“来开会前我做了调研，大多数企业都反映，今天地税来、明天国税来，今天搞征收、明天搞检查，企业财务部门疲于应付。”针对目前国税、地税双重管理的现状，全国人大代表、湛江鸿智电器公司总经理宋亚养在小组讨论时代表企业主们大诉“苦水”。

“就拿企业所得税来说，在某一年之前成立的企业，所得税就归地税管，在某一年之后成立的，就归国税管。造成同一个集团的几个分公司，因为成立的时间不同，所得税的管理分属国税、地税，比较混乱。”宋亚养说，希望机构改革能将国税、地税统一起来，减少对企业的多头管理。现在国税地税各搞一套，合并后也有利于降低政府的管理成本。

听了他的发言，有代表也指出，国税、地税合并，并不会影响国家税收，近年来大力开展的“国家金税工程”已经形成了完善的税务征收网络，国家和地方税收分配上难以做假。合并对企业有利，对国家也有利。

针对分组讨论上热议的“国税地税合并”话题，全国人大代表吴自祥专门提交了建议，建议国税地税两套机构合并，并先在部分省市搞试点工程。

吴自祥代表提出，取消地方税务局，将国税与地税合并为统一的税务局。为制约地方政府对税收的干预，应明确规定人大的“钱袋权”，税法的创制、政府财政收支都应由人大来决定，这有利于改变目前政府既是会计，又是出纳的体制弊端。

他还建议，国家可以先在部分省市搞试点工程，总结经验和教训，然后在全国范围内推广