招标文件为什么要钱

招标办设立的小金库，我参与的投标不低于100次，没见过一张正规招标文件的发票，都是收据。便宜的有50，金额最大的在江西遇到过5000。如果一个大项目分成7、8个标段，每个标段入围20家，160*5000，你想想这有多少钱？？？投标是这样，只能吃哑巴亏
国家规定投标保证金不能超过80W，在江西我遇到个工程，每家单位要交380W，未中标，退钱还要了很久。
这些都是招投标的潜规则

他要这个钱准备买个小鬼来给他推磨。

不要钱的话，乞丐也可以拿？