论述中国港口的行政管理的基本职能（最好结合上海的）越具体越好

港口之间要实现 资源整合优势
　　中国港口产业发展面临的机遇和挑战问题，是一个非常重大的问题。我想就这个问题讲三点意见：

　　第一，港口城市对于中国市场经济发展的枢纽作用变得越来越重要，认真研究如何更好地发挥港口和港口城市的作用很有必要。改革开放之初，中国有一个内陆城市提出“两通起飞”（交通和流通）的方针。这个提法20多年来有了新的发展，使得港口城市在市场经济发展中的作用更加重要。如集装箱在海运中的普及，综合物流变成流通业里面一个最重要的、迅速发展一种方式，等等。综合物流迅速发展，把前面讲的两个“通”联系起来，使港口城市成为综合物流的中心，成为全世界物流网络的中心。可以看到，港口、海运、集装箱运输这样一些流通的形式和流通枢纽点，在市场经济中的作用变得更重要，带动了市场经济发展。

　　第二，加入WTO以后，全球化的趋势和区域性经济合作、互相促进的趋势非常明显。我国正是在加入WTO的那一年，同时提出和东盟之间建立自由贸易区。在这之后，“10＋1”、“10＋3”紧锣密鼓地进行。特别是珠江三角洲地区，跟东盟关系更加密切。这个地区的枢纽港起的作用非常大。在东盟自由贸易区和CEPA背景下，珠江三角洲港口和港口城市担负着很重要的任务。区域经济合作，首先是港澳地区怎么形成开放度更大、各种壁垒更小的自由贸易区架构。

　　第三，现在我们研究问题比较偏重技术性，今后要下工夫研究一些跟制度、体制相关的问题。比如，港口经济对于规模经济而言相当敏感，但是港口经济应该在市场经济大框架下进行，而不该有更多的行政干预。市场经济是最有效地利用资源，而不是大量重复和浪费。但现在每个城市认为没有自己的港口不行，就要建港。我觉得对于建港来说，不但在地区之间不能分割，而且国家之间也不能分割，而是要有一个组合港的概念。现在港口建设出现所谓重复布点的问题，主要是块的分割造成的。只有拓展视野认真研究这些问题，港口经济才能更健康的发展。

　　未来港口发展呈现五大趋势
　　第一，港口继续向大型化发展，从目前统计的情况来看，大型化的趋势不仅没有停止，而且在进一步加大。

　　第二，港口功能从传统的装卸、储存转向集经济、贸易、金融服务为一体的综合服务中心发展，也就是从传统的第一代港口向第二第