为什么资产减值损失一直都是企业调节利润和粉饰财务报表的一中手段

企业在盈利时，可以提一些减值准备，作为“秘密准备”；当企业亏损时，可以通过转回这些准备，将账面调节成“盈利”。
所以，新准则规定，除存货和金融资产之外，其他的资产减值准备一律不得转回。

补充：
不能只从一个角度去考虑问题。
存货和金融资产的价格受市场的影响很大，所以在其减值后，价值又得以恢复是完全可能的。如果准则规定它不允许转回，那就与实际情况不符了。
因此，不能为了防止企业粉饰经营业绩，而规定正常的价值恢复不得转回，那样的话就成了一刀切了。