我有个奇怪的问题？

呵呵，他们国家规定的是妓女可以卖淫，但是需要在特定的地方，如红灯区里面，而在红灯区之外的地方卖淫系属犯法。
同理，嫖客在红灯区外的地方招嫖，当然要被抓。

你说的问题和有道理，这还有待于各国政府的进一步管理。

制定本法主要是让公民意识到嫖娼是违法的，从根本上解决问题，提搞公民的素质，中国要是有这样的法律就乱套了，尤其是中国的法律机制目前还没完善，所以说这样的法律是建立在一个适当的环境跟文化背景的社会从而发挥起效应

抓的是没在营业地的嫖客简单说：抓暗娼。

妓女有上岗证，是行政许可；
嫖客被警察抓，面临的是行政处罚；