试述提高城市化水平的必要性和途径

我国城市化水平偏低，城市化低于世界城市化平均水平。目前世界城市化平均水平为47%，发达国家平均城市化水平为75%，发展中国家为37%，我国只有30%。
　　我国城市化水平落后于工业化水平和人均GNP增长的幅度，是客观存在的事实。但是，我国城市化水平与工业化水平相比，究竟落后了多少呢？根据有关专家统计计算，提出了以下数据：在城市化水平达到30%左右时，工业劳动人口的比重指数和城市人口比重指数的比例关系是：发达国家为2：3，发展国家为1：3，我国只有1：0.8。如果按照发达国家的比例推算，1990年中国城市化水平应当达到43%。这就说明，中国城市化滞后工业化约15%-17%。有的专家根据现代化国家经济发展水平标准推算也指出，我国城市人口占全国总人口的比重应该达到50%以上。
　　根据我国经济社会发展的状况和城市化偏低的问题，在新的世纪里，必须加快城市化的步伐。目前各方面大体上认可的城市化发展的目标应当是：2010年城市化水平应当达到45%；2020年城市化水平应当达到50%；2050年城市化水平应当达到60%-70%，才能适应我国经济社会的发展。

　　国家从工作、粮食、户口三方面严格限制农村人口的转移，使农村人口牢牢地束缚在农村。不利于中国城市的发展和建设，不利于人口和要素集聚效应的发挥，人为地抑制了中国城市化。自
　　50 年代到 80 年代前期，中国城市化进展缓慢，我国城市在数量上出现减少，其中小城市由建国初期 115
　　个减少到 105 个，小城镇由 5400 个减少到 2900
　　个。近年来，随着计划经济向市场经济的转变，粮油供应早已实现市场化，户籍制度尽管有所松动，但没有完全放开，仍在控制着农村居民向城市迁入，并造成城乡居民在就业、教育、住房、医疗、福利、保险等方面十分明显的待遇差别。今后尚须进一步深化改革。

　　（二）传统观念的影响。
　　城市人口的增长有三个基本源泉：城市人口的自然增长、净城市人口移民的增加和城市边界的扩大。在中国城市化问题上，由于人们长期以来缺乏对工业化与城市化同步发展和城市结构功能合理化客观规律的科学认识，片面夸大了发展中国家城市化过程中出现的“城市病”问题，试图跨越人口向大中城市集中这一阶段，直接通过发展小城镇和