为什么政府有财政盈余了却还要发行国债呢。

国家发行国债的原因，主要是用来调节货币流通量的。

国债发行一般来说有两种用途,一是政府筹集资金用于基础设施建设,拉动内需。另一种用途就是政府公开市场操作的手段，目的在于调节市场上的资金量，对于西方国家来说，第二种意义更大，当市场上的钱太多的时候，政府通过发行国债来收集市场上的资金以防止通货膨胀，调节利率。

同样还可以丰富老百姓的投资渠道，因为国债免利息税、收益稳定。

货币政策主要有:
调整中央银行的再贴现率;
调整商业银行的法定储备金率;
公开市场操作(政府在公开市场买卖国债).
国家买进国债,也就是减少人民手中的货币现金,再由于储备金率导致的乘数,可以大幅减少货币量.卖出则相反

一楼的回答
很好~~
他回答了发行国债的主要意义~~

政府除了像家庭一样有收入和支出外,还有调节经济的职能.当经济发展过热时,国家必然要采取紧缩货币政策,同时也采取紧缩的财政政策,发行国债有利于减少流通中的货币量,从而减轻经济波动,抑制通货膨胀.

撑得~~~