地方国资委的职能是什么？

国资委主要归并了原来三个部委的职能：一是中央企业工委的全部职能；二是国家经贸委指导国有企业改革、重组等几个职能；三是财政部的一部分职能，例如财政部负责的国有资产的登记、处置等。此外，劳动部负责的工资总额的管理将来也可能并入国资委。“两会”以后，首先要做的可能是中编办为国资委定编制、定职能、定机构。

具体地说，国资委的主要职能是，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度，依法对地方国有资产管理进行指导和监督；承办国务院交办的其他事项。

综上所述，国资委并非国有企业的所有权者。

新国资体制核心：中央和地方的产权边界划分

——国务院发展研究中心企业所副所长张文魁专访

《21世纪》：国资委成立已经几个月了，但地方相应的国有资产管理机构尚未成立，各地建立相关机构有无明确时间表？

张文魁：十六大后，中央在对国有资产管理体制改革进行部署时，就确定了“自上而下”的方针。根据这个方针，国资委设立后、国资监管暂行条例正式颁布实施后，地方才会动起来，但也会是省、自治区、直辖市一级先动，而后才会是地级市这一级国资委的设立，这个时间不会短，不大可能在今年内完成。

但是，我们已经感觉到地方上推进国资改革的急迫心情。据我了解，不少地方已经着手准备地方国资管理体制改革和国企改革的方案，深圳等地方甚至已经完成了整套方案，相关文件都已经起草完毕，但尚未颁布实施，因为还要看中央层面的步伐和调子。

《21世纪》：在这几个月里，国资委主要在干什么？在国资委成立之前有没有给各地方下达相关的任务？

张文魁：国务院国资委成立至今，主要的工作是确定“三定”方案和拟订国资监管条例，因为这些是国资委开展工作的基础。没有这个基础，国资委的职能是什么、权限是什么、工作规则是什么，等等，都无从谈起，是不可能来处理具体事务的。所以，也不可能给地方下达什么任务，更何况国务