从政府经济学角度分析钉子户问题

农村“钉子户”的成因分析
　　人们习惯上把那些拒绝履行应尽义务，与基层组织情绪对立，对党和政府的路线、方针、政策不理解或不能正确理解，常常发牢骚，说怪话，对依法行政不依法接受，经过反复做工作无效或收效不大的农户称为“钉子户”。据调查，目前农村“钉子户”下列三类居多：一是计划生育挠杠户，。不实行计划生育、又不接受处罚。二是税费拖欠户，以种种理由拒交或欠交，有的甚至是数年不交税费。三是公益事业扯皮户，在土地征用、房屋拆迁等补偿问题上漫天要价，如果要求得不到满足就往往采取一些过激行为，阻碍工程建设的施工。这些农村“钉子户”有很大的离散力，会影响农村工作的推进，导致党群干群关系紧张，是当前农村不稳定的重要因素。为此，认真研究“钉子户”的成因，对于进一步做好农村基层群众工作具有十分重要的意义。

　　分析农村“钉子户”的形成，主要有以下几个方面的原因：

　　（一）宣传工作不到位。一些农民由于对党的路线、方针、政策不了解或一知半解，以致误解。当前农村的宣传工作普遍存在“三多三少”现象：即听电视的声音多（看新闻联播），听基层党委政府的声音少；听小道消息传播多，听党委政府正面宣传少；看腐败现象的多，看干部为民办实事的少。党在农村的政策如何具体执行，需要基层干部作深入细致的宣传和解释，但一些干部对相关的政策、文件不去认真学习钻研，加之作风飘浮，不深入群众，因此，在执行政策时有相当的困难和偏差。同时一些“钉子户”对政策、文件断章取义，以迎合农民的眼前利益，作片面甚至反面宣传，煽动群众不满。比如，在农网改造中，各村的收费标准不统一，群众感到困惑，究竟怎样收费才合理？又如在农村税费改革中，中央的宣传是全国农民要减少500亿元，有的农民一算，我国近10亿农民，人均应减少50元，而实际只减几元或十几元，他们感到不理解，甚至怀疑是基层干部从中搞鬼，便与干部产生了抵触情绪。时间一长，积怨愈深，部分农民就拒绝履行应尽义务，逐渐转化为“钉子户”。

　　（二）一些基层干部工作方法简单、作风粗暴，极大地挫伤了不少群众的自尊心，使群众产生逆反心理。前些年，在追粮追款中，部分村、镇干部不是对群众做耐心细致的思想工作，而是动不动就牵猪牵牛、抓鸡抓鸭，弄得鸡飞狗跳。执行计划生育，有的地方请非工作人员组成“执法队”收取罚款，手段鲁莽，态