农村土地

我是一个基层的工作者，你这个情况道理简单，操作复杂
唯一的唯一的重点就是，这个事情的牵头人是谁？主任？书记？这个牵头人是否有足够的公信力？
如果，你们的主任或者书记确实是一心为公的好干部，那么：就算没有什么法律依据，根据村民“自主决策”的指导思想，这个事情完全可以实行！
具体的操作步骤是：
一、向乡镇政府以书面形式报告此事，取得乡镇领导的支持（希望你们的乡镇领导是一心为民的好干部，否则很可能因为怕麻烦而否定这个提议)
二、召开村民代表会议，要求所有村民代表签字同意整地的决议。同时商议制定《XX村整地实施方案》、《整地领导小组及成员指责》
三、上述条件成熟后，召开村民会议，最少要三分之二的村民同意方案、领导小组并且签字。
四、制造条件，空地整地

以上仅仅是简单的操作过程，期间可能出现的问题相信各种各样，希望楼主有所预料，并能及早的把一些矛盾化解掉。
土地是百姓的命根，个人以为不动为好，否则可能好心办了坏事，楼主具体情况具体分析对待吧。
如有什么不明白的地方，大家再探讨。

没什么依据，合理不合理的还不是上级说了算。但是进行农村承包的时候签订的《农村土地承包经营合同》尚在有效期内的，如不原意可以提出。看你说的情况似乎这样分地还可以省出不少土地哈，以大局为重吧。