如何防治城市热岛效应

谈一下关于依法对“城市热岛效应”进行防治的问题。城市热岛效应(Urban heat island effect)是指城市中的气温明显高于外围郊区的现象。在近地面温度图上，郊区气温变化很小，而城区则是一个高温区，就象突出海面的岛屿，由于这种岛屿代表高温的城市区域，所以被形象地称为“城市热岛”。城市热岛效应的形成主要是由于城市内大量的混凝土、柏油路面，各种建筑墙面等改变了下垫面（大气底部与地表的接触面）的热力属性，这些人工建筑物吸热快而热容量小，在相同的太阳辐射条件下，它们比绿地、水面等升温快，因而其表面温度明显升高。另一个主要原因是人工热源的影响，工业生产、交通运输以及居民生活中燃烧各种燃料，向大气中排放大量的热量，这些热量自然增加城市的温度。此外，随着城市化进程的加快，城市人口的增加，城市中的建筑、广场和道路等大量增加，绿地、水体等却相应减少。而城市绿地具有缓解“热岛效应”的能力，是改善城市“热岛效应”的有效途径之一。随着绿地和水体数量的减少，缓解热岛效应的能力就被削弱。因此，要解决这样的问题，减少“城市热岛效应”的污染，就需要在城市规划中加以调整，保证绿地在城市中所占有的比例。城市规划法应当对这样的问题做出相应的法律规范：对在城市规划中的绿地面积做出明确的要求，并对破坏绿地和城市水体的行为给予相应的法律制裁；同时，还需要对各种热源的布局做出合理规划的要求。
为了更为充分地说明城市规划法与城市气候灾害防治的关系，最后再谈谈第四个问题，即城市规划法与城市积涝防治的问题。城市积涝，即人们通常所说的城市积水。这种现象的发生主要有两个原因：一是地理环境的原因。由于城市某个地方的地势较低，形成城中局部洼地，每当下雨的时候，雨水就会在这里囤积不易排出，加上在城市规划建设中，没有对这类区域的排水问题予以考虑和解决，因此形成一定时间的积水现象。二是人为原因。由于城市建设中不适当地建造建筑物或实施其它工程，导致城市局部地区在雨季由于这些不适当的建筑物和建筑设施的相互作用，形成雨水堆积的现象，加上对这类地区的排水系统规划建设不完善，因此形成一定时间的积涝现象。而解决这样两类问题，同样与城市规划有着密切的联系。城市规划工作应当考虑，在一定的、地域环境和风环境下，如何分布大型建筑物和各类建筑设施的问题，以避免导致由各种建筑物的相互作用形成积涝现象，同时，城市排水系统的合理设