中国是从哪年开始执行计划生育的,除了城市还有农村执行吗,我的朋友1982年生,家是山东的她怎么还有两个妹妹

提出计划生育阶段(1953~1961年)。过快的人口增长引起了党和政府的关注，毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平等多次指出，人口要有计划增长。1953年的《农业发展纲要》首次写入计划生育内容，计划生育工作开始在一些地区进行试点。以马寅初为代表的社会有识之士也积极主张实行计划生育。但由于“左”倾思想的干扰，计划生育工作受到冲击，人口继续以较高的速度增长。从1959年开始，出现了三年严重自然灾害，出生率急剧下降，死亡率大幅上升，1960年首次出现了不正常的人口负增长，出生率为20.86‰，死亡率为25.43‰，增长率为-4.57‰，计划生育工作自然被搁置。（http://www.bjfc.gov.cn/Article/Detail.asp?UNID=8075）
一九九五年八月，中华人民共和国国务院新闻办公室发表的《中国的计划生育》称“1973年，中国在全国范围内实行计划生育”（见参考资料）
对少数民族是有优惠政策的，一般可以生两个，有间隔限制。农村和城市是一样的，超生的会挨罚，就象小品超生游击队里那样，多两个孩子就把家变得倾家荡产了。不过各地不同，农村要两个的不少。而且当时各省市实施的时间和政策也不大一样，现在差不多了。

超生的，山东省在七十年代就施行了计划生育（包括农村），当时的政策与现在有些不同，当时农村可要两个孩。