恳请回复“这样的政府是行政不作为还是行政违法，用什么法律程序维权？”

恳请回复“这样的政府是行政不作为还是行政违法，用什么法律程序维权？”
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政府支持下属行政机关非法侵占企业经营权，收费许可权利是省级政府批准，而地方政府以拖欠转让费为由，单方解除合同，并将该企业其他股东的权益一并收走占为己有，给这个企业的股东造成了无法估计的损失，由于股东没有了资金来源，偿付不了银行的贷款利息和本金义务，引发了股东的债权人银行对股东行使了司法诉讼。在行政机关收走经营权过程中，并没有告诉要收这个股东的部分权利。收的是其他股东的权利，但在行为上却不支付任何款项，我们问主管机关是为什么，回答说是政府领导不让给，并且收取的钱全部进入了财政专户，要我们这里的一把手区长签字才可以从财政专户中转给主管行政机关支用，我们企业的钱，他那有这个权利签字啊。企业的所有股东在这个事件中丧失了最基本的知情权和所有权，于是个别股东就以书面形式分别多次请示当地政府和行业主管机政机关要求清算解决，请示报上去却石沉大海，已经五年了， 不给予任何书面答复，我们每年去请示，每年不见政府及其行业主管部门的音信，偶尔政府领导批转到主管行政机关了解调查解决，但该行业行政主管机关置之不理，政府也不闻不问，只要批转下去有机关办理就行了，到底办没有办无人问经。这种消极的办事作风给我们造成这么多年的损失。由于是当地政府支持主管部门的行为，行政复议等于是自找死路，那我们有什么办法告呢，是告政府不作为？还是告主管的行政机关行政违法呢？就这情况想请教法律界的朋友帮忙审视一下，给我们出出主意，从司法的程序上应该如何走？遇到司法中的行政干预我们如何维权？地方保护的障碍如何突破？这一揽子问题恳请法律界的资深朋友指条明路，救这个饱受被政府及其主管机关压迫的企业股东于水深火热之中，因为这个企业股东太正直了，如果这个企业股东 朝内有人的话会这么惨吗？先在这里拜谢了！