没有退工单就不能办就业证吗

不是吧，告他啊

如果是往届毕业生，没有参加工作的，凭报到证，户口本，本人身份证在当地的人才市场办理存档手续，在办理存档手续的同时，工作人员会打出《领取就业登记证》联系函，可凭该联系函办理报到证。
如果是往届毕业生，并参加了工作（实习也算参加工作），办理就业证时除了出示户口本，本人身份证之外，还要出示与原来单位解除劳动合同的证明（也就是工退单），以证明你处于待就业状态，才能办理就业证。如果没有相关证明，就没办法办理就业证。