宅基地新规和土地流转中的机遇,请高手表演

宅基地换房”这个构思本身，却存在一个非常关键的难题：用来换取农民宅基地的楼房，其产权和使用权究竟归谁？报道称，楼房的产权、使用权究竟归谁“目前尚未有定论”。如果这个不确定，有关方面究竟拿什么去“换”农民的宅基地？
所谓“换”，顾名思义，应该是以物换物，以利益换利益。按照现行法规，农村宅基地属集体所有，宅基地使用权取得以后，使用权人有长期使用宅基地的权利。可以在宅基地上建造房屋、工棚和厕所等建筑物和构筑物，也可以在房屋前后的宅基地种植树木。宅基地上的建筑物和附着物的所有权归宅基地所有人所有。也就是说，原本农民拥有宅基地的使用权，和宅基地上房屋、树木等的产权，而在“交换”后，他们却可能失去这一切，而只能以身份不明的“房客”地位，住在“新楼”里。这样的“换”显然有失公平，也很难得到农民的支持。