别人伤心或难过的时候要怎么安慰？怎么制止同学乱扔废纸

第一问，不是所有人都期望你的安慰，也许那样只会让他不适，让他自我康复是最好办法。
第二问，这个很难，估计你是班长吧。可以设立明确的赏罚制度，如乱扔废纸者罚扫等，但落实比较困难，不如给每个人发个垃圾袋（用班费买），让他们把废纸扔里面，再乱扔者罚。

用心和他（她）聊
制止同学嘛……
请求老师立个规矩，谁人烂纸被发现谁搞值日，监督有奖！！

安慰人要分人分事的，没有固定的模式啊。
制止乱扔废纸的问题我感觉应该在他不注意的时候吧所有废纸都弄他桌子地下，“以其人之道还治其人之身”