中国足协是否属于行政主体

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中国足协是否具有行政主体身份中国足协是否具有行政主体身份

2001年10月16日，中国足球协会依据《中国足球协会章程》作出足纪字（2001）14号《关于对川阳、成五、长泰、江舜和浙城俱乐部足球队处理的决定》。根据该决定，长泰甲A升级资格被剥夺，该队最后一轮甲B联赛的上场队员被禁赛一年，主教练被禁止担任教练一年。针对上述决定，2002年1月7日长泰俱乐部及其教练分别向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，状告中国足协，请求：法院判令撤销中国足协做出的足纪字（2001）14号处理决定；中国足协赔偿上述处罚给原告造成的直接经济损失计300万元；诉讼费由中国足协承担。

问：1、中国足协是否具有行政主体身份？为什么？
2、中国足协的行为是何种性质？
3、如果法院受理此案，本案各方当事人的身份是什么？

个人意见：
1、中国足协具有行政主体身份。中国足协作为登记注册的非营利性社团法人，从事着管理经营如足球职业联赛等各种商业活动，并从中获取利润。同时，中国足协经《体育法》授权，也拥有全面管理全国足球运动发展的行政职能。中国足协做出的处罚行为是不平等主体之间的行政处罚行为。中国足协的性质是具有行政管理职能的社团法人。因此，中国足协具有行政主体身份。
2、中国足协的行为具有行政管理性质。
3、如果法院受理此案，则长泰俱乐部及其教练为原告，中国足协为被告，川阳、成五、江舜和浙城俱乐部足球队可以作为第三人。需要说明的是，尽管《中国足球协会章程》第87条和《中国足球协会诉讼委员会工作条例》第3条规定将内部纠纷处理机构作出的裁决作为最终裁决，并且排除法院的司法审查，但是由于《中国足球协会章程》和《中国足球协会诉讼委员会工作条例》均不是法律，故本案不属于《行政诉讼法》第12条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”所规定的情形，因此法院必须受理。
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　　中国足协属于行政主体。
　　行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织