“法律面前人人平等”与“地方制定法规不得与法律，宪法相抵触”，两句话中的法律有什么不同

地方制作的条例、法规是在不违反国家法律法规的情况下才有可执行性的。

前面的法律是广义的，指法律的范畴。
后面的法律是狭义的，指法条。

前面的法律是广义的法律，指所有的规范性文件。
后面的法律是狭义的法律，专指全国人大及全国人大常委会制定的规范性文件。

前者的“法律”用其广义，指的是法律、法规、条例、条令等，后者用其狭义，专指全国人大及其常委会制定的各种法律。