不及物动词加介词短语,介词短语全是做状语吗?

可以理解为状语，表示不同的东西：
I live in the city.
in the city是状语,表示地点。

I complain about my job.
about my job是状语，表示方向、目标等。
I go to school.
to school是状语，表示方向、目的地。
I play with the ball.
with the ball也是状语，表示对象等。

要视句子谓语动词和句子结构 而定。