取消农业税后的服务型农村政府建设

免征农业税后乡镇财政如何保持先进性

目前，乡镇机构综合配套改革正处于巩固完善阶段，湖北省各乡镇只设财政所一个直属事业单位，原乡镇经管站的工作职责并入财政所，加挂农村经营管理站的牌子，财政经管人员统一竞岗进入财政所。2006年全国免征农业税，是否乡镇财政工作量就减轻了、工作人员就不要那么多了呢？乡镇机构改革后，乡镇财政又该如何适应社会主义新农村建设的需要，在农村基层一线永保先进性？笔者认为，在免征农业税新形势下，乡镇财政要从以下四方面来保持先进性。

一、明确工作职责，充分认识免征农业税新形势下乡镇财政工作的重要性。

机构改革后，乡镇财政负有宣传贯彻财政税收、农村经营管理、农民负担等法律法规，编制年度财政预决算，征收相关税金及财政周转金，管理预算外资金及国有集体资产，监督检查审计各部门、村委会的财务执行情况，培训指导会计业务，管理农村合作经济组织、农村承包合同和农民负担，监督执行惠农政策，承担党委、政府和上级业务部门交办的其他工作等主要职责。从这些职责来看，财政经管两大工作让现在的乡镇财政人员既要管做账、又要管分田、还要管发钱。做账就是管理乡镇、农村财务；分田就是落实农村土地二轮延包政策，保护农民的土地承包权益不受侵害；发钱就是落实国家惠农政策，给农民发放各种补贴。

乡镇机构改革后，随着工作职能的转变，乡镇财政所已经由突击性征收税费转变为日常性的管理和服务了。自从2002年农村实行税费改革以来，种植粮食补贴、水稻良种补助、农机具补贴、贫困学生“两免一补”、农村独生子女家庭奖励补助和退耕还林补贴等惠农资金的管理发放，都是由乡镇财政所完成的，在农村一线发挥着重要的作用。

二、科学设置岗位，增强乡镇财政工作人员的紧迫感和责任意识。

湖北确定每个乡镇财政所定编不超过17人，这个数应该是经过认真调查研究后，根据工作职责定下来的，有其科学性和重要性，指导性的岗位设置也切合实际。一个乡镇财政所设立了报帐员兼办公室工作、预算会计、零户统管会计、资金会计、专项资金会计、审计员、政府采购员、惠农政策管理员、企业财务管理员、农村财务代理中心会计、农村承包合同管理员、农民负担监督管理员等岗位。按以上岗位各施其责，乡镇财政工作人