什么是公调对接

2005年以来，南通市公安机关依托南通特有、全国首创的社会矛盾纠纷大调解机制，主动将公安警务活动与之对接，在县以下公安机关分别建立了调解中心、调解站和调解室，创造性地走出了一条“公调对接”的新路子，两年多来，专职调解机构“柔性”化解复杂的疑难纠纷两万多起，全市“民转刑”案件逐年下降，万人发案率保持全省最低，社会公众安全感名列全省第一。

“公调对接”破解了长期以来困扰基层公安机关因矛盾纠纷调处工作牵涉警力、制约公安主业开展的难题，也为江苏省紧急报警与社会求助分流处理工作探索出一条成功经验。“公调对接”纳入今年全省公安指挥工作要点，在日前组织的全省公安“创新奖”评选活动中，南通市“公调对接”获得机制制度创新第二名。

当天，中国人民大学法学院博士生导师、中央电视台“今日说法”主要参与人之一范愉教授，以及来自中国人民公安大学、南京大学等高等院校的法学专家、教授从多个角度诠释了“公调对接”工作的理论依据和现实意义。他们认为，南通的“公调对接”已被实践证明是一条成功之道、创新之路，是一项科学之举、务实之措，对创新社会管理机制、履行和谐社会建设职能具有普遍的指导和借鉴意义。

　　所谓“公调对接”就是指由地方党委政府牵头、部门参与、公安机关行政调解、人民调解和司法调解相互衔接、良性互动的多层次、全方位矛盾纠纷大调解模式。
　　人民调解力量包括综治司法专职调解员、各村的治保主任，驻村保安、镇级部门的对接联络员和老娘舅、老舅妈。