急需知道 区域财政协调的必要性和条件 谢谢

一、必要性。
区域经济发展不平衡是当前我国经济发展中遇到的最大问题。理论上看，区域差距的过大是导致收入分配不公、区域合作受阻、有效需求不足的重要原因，它给经济增长、物价稳定、充分就业等宏观经济目标的实现增加了难度。同时区域差距扩大到一定程度，往往会导致和激化一些社会矛盾，引起社会动荡，最终影响到经济的发展。

作为宏观调控杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它能有效调节经济波动，而且对改善区域经济空间结构、协调区域经济发展具有重要的意义。

1、瑞典经济学家缪尔达尔在《经济理论和不发达地区》一书中，提出了“地理上的二元结构”理论。这一理论认为，发展过程是一个不平衡的过程，如果听其自然，由于“循环积累因果关系”的作用，将会出现富的更富、贫者更贫的“马太效应”。政府不应消极地等待发达地区产生“扩散效应”来消除这种差别，而应采取一定的特殊措施给予不发达地区一定的补助或刺激其经济发展，以缩小差距。这种“特殊措施”就是通常我们所说的转移支付。

2、党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，把促进区域协调发展作为“十一五”时期要坚持的一个重要原则和一项重要任务加以重点阐述，强调要从社会主义现代化建设全局出发，统筹区域发展，落实区域发展总体战略，形成合理的区域发展格局，健全区域协调互动机制，形成共同发展的格局。这是我国经济社会进入新的发展阶段的必然要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，将会使我国逐步形成社会主义市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制，真正消除社会不和谐因素，促使经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道，逐步实现共同富裕。

3、党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把促进区域协调发展，作为构建社会主义和谐社会的重大战略任务，进一步明确了促进区域协调发展的战略思路和主要途径。逐步缩小区域经济社会发展差距，促进区域经济社会协调发展，关系到不同区域间城乡居民能否共享改革开放成果、逐步实现共同富裕的大局，既是经济问题，也是关系全局的政治问题和社会问题，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

二、条件
1、转移支付在结构上分为无条件拨款（均等化拨款）和有条件拨款（专