这属于非法集资?诈骗?还是合同纠纷?

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
　　诈骗，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。
　　合同纠纷，是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的合同当事人的所有争议。合同纠纷的内容主要表现在争议主体对于导致合同法律关系产生、变更与消灭的法律事实以及法律关系的内容有着不同的观点与看法。合同纠纷的范围涵盖了一项合同的从成立到终止的整个过程。

你这种情况我看到过多次，你提供的情况比较简单，不太好判断是刑事案件还是民事纠纷，关键要看这家公司的运作情况，特别是他们在一开始，到底是确实准备搞合作社，还是准备筹钱作他用甚至侵吞。
不过从我的经验来看，这家公司很有可能是搞集资诈骗的。建议你们协助公安机关控制住对方的人和财产，尽量挽回一部分损失。全部挽回损失的可能性不大。

这应该属于诈骗行为

但是公安机关立案不立案估计要看他们的心情了