市场准入制度

市场准入制度，是有关国家和政府准许公民和法人进入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。它是商品经济发展到一定历史阶段，随着市场对人类生活的影响范围和程度日益拓展和深化，为了保护社会公共利益的需要而逐步建立和完善的。

　　市场准入制度是国家对市场进行干预的基本制度，它作为政府管理的第一环节，既是政府管理市场的起点，又是一系列现代市场经济条件下的一项基础性的、极为重要的经济法律制度。

　　中新网7月27日电 国家质检总局副局长葛志荣7月27日上午在国新办就产品质量监督抽查、打假治劣等举行的发布会上介绍说，中国上半年加快食品质量安全市场准入制度的实施，对国家标准规定的28大类、370种食品纳入生产许可管理，占食品总数的70%。国家质检总局副局长蒲长城表示，到今年年底以前，对剩下的产品实施市场准入制度将全面推开。

　　国家质检总局副局长蒲长城表示，建立食品市场准入制度，是国家为确保食品安全做出的一个重要的决定。根据国际惯例和中国的国情，对生产、加工食品的企业实施了行政许可的办法。按照国家法律法规的规定，生产、加工食品的企业需要通过标准所规定的生产必需具备条件的审查。

　　蒲长城说，依据国家相关的标准和食品生产加工行业现实状况，把食品分为28类，这28类又分为525种产品，现在已经有15类370种食品实行了这样一个制度，还有13类155种产品即将实行这个制度。

　　对于目前还有三成食品没有实行市场准入制度的问题，蒲长城解释说，这是因为中国实施市场准入制度时间比较短，需要循序渐进，一步一步推开。一次全面展开，需要有时间上的准备，企业要有时间的准备，政府监管的措施需要有时间的准备。这些准备包括相关标准的制定，相关产品实施行政许可细则的制定，相关行业和相关企业按照有关标准来完善它的生产条件等等。

　　蒲长城表示，到今年年底以前，对这些产品实施市场准入制度将全面推开。

　　蒲长城还指出，根据国家的法律和标准对食品添加剂、食品的包装用品等等，实行市场准入现在已经开始正式实施。这项制度的推进，除了需要企业努力达到相关的法律法规要求，政府相关部门加强监管以外，也需要广大的消费者包括新闻媒体加强宣传和监督，