急需以“创新和谐发展”为主题的演讲稿

地方政府管理创新与和谐发展
（作者简介：张学栋 中国行政管理学会副秘书长、全国县级行政管理研究分会秘书长、九三学社中央委员、社中央参政议政研究中心副主任、社中央社会与法制委员会副主任、北京大学政治发展与政府管

理研究所兼职研究员）
20多年来，改革开放与政府创新的经验表明：一个地区是否能够持续、健康、和谐发展，关键是看地方政府是否敢于和善于推进其制度创新。进而从理念、体制和机制等方面探索出与社会主义市场经济体制相适应的政府管理新手段、新方式、新模式。在创新进程中，始终体现 "三个代表"重要思想、以科学发展观统帅全局、以打造服务型、法治型政府为目标的地方政府，其经济、政治、社会与文化发展所呈现出的是科学与和谐、持续与健康的新气象。
地方创新战略与行动可以各有千秋，但创新的结果首先应有利于对涉及地区经济发展全局的重大问题更准确更深入的把握， 应有利于对决定影响地方可持续发展的重点领域和关键环节更具体更透彻的统摄。事实上，地方政府创新的突破，如果真正体现在产业结构的优化、产业集聚的加快，产业发展层次与水平的提升，以大开放的思路，做大、做强成长性强的骨干龙头企业，并以增强产业集聚度和关联度为重点，建设好有高成长性的工业园区上。如果真正体现在有利于探索提高农业综合生产能力和农民增收的长效机制，不断拓展农业和农村经济的新局面，加强农业综合生产能力建设，促进粮食稳定增产和农民持续增收。如果真正体现在有利于增强中心城市的辐射力和县域经济的活力，进而提高城乡发展的融合度，促进进制造业，坚持传统服务业和现代服务业并举，大力发展城市第三产业，提升城市发展的层次。那么，这种创新必然有生命力。需要有特别提出的是县（市）地方政府创新，是最重要的基础性创新，因此在推进地方政府创新时， 应着力把握创新的时机、态势、力度和策略，使创新的一系列制度设计和安排真正有利于促进县域经济实现可持续发展。研究表明，凡是能把具有比较优势的支柱产业和特色经济的培育，走出一条适合本地实际、具有鲜明特色的发展路子的地区，其地方政府管理创新必然是因势应时，因地制宜，和谐推进。相反，只顾一味追求县域经济发展不管社会事业发展，不注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制机制性问题，不注重"环境是最大的品牌"的意识