自然灾害损失评价指标

5 讨论
　　(1 )自然灾害损失评估的原则
　　自然灾害是自然变异与社会相互作用的现象，自然灾害造成的损失不仅与
　　自然变异的强度有关，而且极大地依赖与当时社会的经济发展水平、人口
　　密度和活动范围等社会环境条件。因此，自然灾害损失是社会状态的函数。
　　作好自然灾害损失评估是进行减灾效益分析的重要基础。但目前灾害损失
　　评估还远没有达到科学评估的要求。特别是在统一术语。统计方法、灾害
　　数据库指标等基础工作方面还很不完善。本文中提出的自然灾害损失评估
　　的科学性，可比性和实用性原则，旨在达到建立自然灾害损失评估的共识。
　　(2)自然灾害损失的评估指标
　　自然灾害损失是从社会财富积累和社会生产积累中支出的或负增长的部分。
　　它除了包括自然灾害的直接损失和间接损失外，还应该包括灾害事件发生
　　后的救灾和灾区恢复的投入部分，这是在以往的灾害损失分类或计算中忽
　　略了的一项十分重要的内容。
　　灾度和灾损率分别是自然灾害损失绝对量和相对量的评估指标。马宗晋等
　　人建立的以人口的直接死亡数和社会财产损失值做为双因子判定分级标准
　　的灾度概念，其重要意义在于给出了描述自然灾害损失等级划分的定量化
　　标准。本文所建立的灾损率的概念，反映了自然灾害损失占灾区经济生活
　　和社会生产总量的比率 。其在灾害管理学和灾害经济学中有关灾害等级划
　　分、灾害救援以及灾害保险方面独具有十分明显的重要意义。灾损率中的
　　分项描述，如直接灾损率、国民生产总值灾损率等，不仅为自然灾害损失
　　评估的统计方法分类提供参照指标，而且也为灾害管理学和灾害经济学建
　　立了自然灾害损失程度的判定指标。