但为什么后来出现军阀割据的局面？

早期的革命阵营成员复杂，不少清朝的军官见风使舵，赞成共和，变成“革命军”的地方长官。当时的中国留有相当多的封建残余，帝国主义国家的势力也很大，民族资产阶级力量薄弱，根本无法执行那些法律条款。