宜宾市兴文县衣食住行改革三十年变化

兴文县改革与发展工作坚持立足县情，积极应对市场经济发展的要求和中国加入WTO的机遇与挑战，紧紧围绕“改革以民营经济为取向，发展以民营经济为主体”这一总体战略思路，创造性地实施并做到了“四化一保障”。通过近几年的努力，我县改革工作实现了市上提出的“两个100%”的目标，促进了县域经济结构的战略性调整和新的经济增长点的形成。

　　从1996年开始， 兴文县从川、兴两矿的破产重组工作入手，打响了国有、集体和乡镇企业改制攻坚战。在改革过程中，该县坚持六条操作原则：必须触动产权；必须要有大股东绝对控股；必须妥善安置好离退休职工；必须妥善安置好在职职工；必须割断职工与原企业和重组企业的无限责任关系；必须协调处理好改制企业同债权人的关系。到目前为止，全县通过股份制改革、兼并、出售、联合、破产、解体及其他形式，已完成300户国有工商业企业、城镇集体企业和乡镇企业的改制工作，改制面达100%。除电力、自来水两户涉及国计民生的特殊国有企业外，其余企业均已实现“国退民进”和资产所有权100%转让，在职职工安置和资本构成上实现了“两置换一控股”的规范化要求，所有股份制公司均已建立健全了“三会”，步入了机制创新、管理创新和科技创新的市场经济运行轨道。

　　在综合配套改革方面，兴文县全面推进了职工基本医疗保险、医疗卫生体制和药品流通体制三项重大改革；完善了社会保障制度，养老基金和失业基金征缴率达90%以上，发放率达100%；城市低保工作顺利推进，城镇困难群众基本生活有了保障；各类专业市场、要素市场、商品市场均已规范化健全和运行，在市场经济中的资源配置基础性作用和价格机制自动调节作用正常发挥；财政及投融资体制改革取得根本性突破，职工住房公积金制度全面建立并运行；县、乡机构改革和职能转换已全面实施，行政“审批经济”模式基本消除，“六统一”、“一监督”的一站式窗口服务体系完整建立，进一步提高了政府工作效率和服务质量；干部人事制度改革不断深化，建立并实施了立体考核与末位淘汰、公开选拔与任前公示、常委票决制等制度，取得了选人用人工作机制的新突破，为全县经济发展注入了新的活力。

　　去年，该县县委、县政府进一步明确了民营经济在县域经济发展中的优势地位，出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干规定》，对民营经济发展实行“八不限，六给