如果要保护的个人利益和公共利益、他人利益相等时算是紧急避险吗？

是只选择保护个人利益呢还是选择牺牲其他利益来保护个人利益？
只选择保护个人利益的话如果不是职务需要有义务来保护他人或者国家利益那可以算是自助行为或者是正当防卫
如果是牺牲他人利益来保全自己的利益，那只能说是紧急避险过当

不是。紧急避险必须是损害较小利益，换取更大利益。