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案例研究背景

最近，香港政府一直在监督执行一个由广大公众参与的活动，目的旨在为中环轮渡码头（1-8号）以及邻近区域（具体位置见图1）的港口海堤美化改造工程收集民众意见。
此区域目前是位于中环地区的运输枢纽。此枢纽由航线连接至九龙半岛及邻近岛屿的8个轮渡码头，以及一个公交车站、一个出租车停靠点、数个中巴站、香港地铁机场快线站点和一个筹建的直升机停机坪构成。同时，这个区域周围坐落着“香港国际金融中心”的众多摩天大楼，交易广场，多座A级商业建筑和六星级酒店。在中环工作的人们希望在林立的楼群中能拥有一片休闲散心的地方，而轮渡乘客们则也要求能够在岸边建起平台或步行街供大家在候船时休息。游客组织则更希望能在这样一个关键地点建成一个旅游景点，比如说一个渔人码头。而对政府施加压力的集团必然会竭力要求工程完工后天空、地面景观的美观以及大面积绿化。设计师们会寻求好的建筑结构、建筑屋顶景观等。因此，各种矛盾的看法是无法避免的，为不同利益群体找到一个如何开发此区域的折衷思路是非常困难的。在此过程中，决策者需要以逻辑性、系统性的思维来衡量各利益团体之间的关系，并且找到他们其中可能存在的共同之处或共同利益之所在以梳理出什么才是真正应该应对的事情。

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