农村剩余劳动力转移对城市的利弊分析

观察与思考——农村劳动力转移，利弊何在？

　 改革开放给农村劳动力转移提供了广阔的空间，许多农民离乡离土，走向城市。据统计，农村人口仅16．8万的将乐县，目前外出经商打工的农民已超过2万人。这些外出经商的农民，有的已成为百万富翁，有的甚至拥有上千万元的固定资产，他们“暴富”的消息传到家乡后，一批批农民又纷纷走向山外的世界。于是，诸如外出党员如何管理、外出农民的计划生育如何管理、农业结构如何调整等一系列问题，便摆在了当地党委、政府面前。日前，笔者就上述问题采访了将乐县白莲镇、安仁乡的党政领导。
　 管好外出党员不容易
　 外出党员由于平时忙于生意，与家乡的党组织几乎失去了联系，更谈不上过正常的组织生活。安仁乡在上海经商的党员有60多人，占全乡党员总数的15％。如何做好这些外出党员的教育和管理，发挥外出党员的模范带头作用？乡党委经过认真调查，于3月初成立了“上海安仁商会临时党支部”。党支部书记梁宪周在电话里告诉笔者：“目前，在上海经商的外出党员的组织活动已正常开展，许多党员都说重新找到了党员的感觉。”
　 在经济发达的珠江三角洲和闽南沿海地区，也活跃着一批白莲镇的农民党员。目前，白莲镇党委依托广东白莲商会正在开展外出党员调查摸底工作，然后将根据外出党员分布情况，报请县委组织部批准后，近期内准备在广东东莞和我省泉州成立临时党支部。
　 外出党员流动性大，怎样才能保证他们过上正常的组织生活呢？将乐县直党工委委员、组织科科长介绍道，向外出党员发放《党员手册》不失为一种有效的管理办法。具体做法是：每位外出党员按《手册》规定的内容，将自己参加党内活动和日常社会活动的主要情况按月如实填写入册，接受党组织检查；党员所记录的情况要对照标准，自己记分，每次（项）活动必须写上证明人，以便党组织核实；而驻外党支部每季度查看一次《手册》，核实所记录的情况和核定得分数，并在支部会上进行评议，签署评议意见，年终进行总评。这一做法的好处是，既便于党组织及时掌握流动党员的思想、工作动态，又可以起到党员对党支部活动进行监督的作用。
　 “甜蜜的事业”略带苦涩
　 外出的农民多，外出的育龄人口自然也多。安仁乡仅在上海经商的育龄人口就有976人。这几年，安仁乡、白莲镇依托商会成立了驻外计划生育协会，在当地建立了联