税务稽查执法服务

新《税收征管法》及《实施细则》的颁布实施，明确规定为纳税服务是税务机关和税务人员的法定职责和义务，建设服务型机关，优化服务，是新形势下征管改革发展的趋势。税务稽查是税务机关执法权力相对集中的部门，正确处理好执法与服务的关系，对于营造公平的纳税环境，提高纳税人纳税意识，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。本文侧重讨论稽查执法与对纳税人服务的关系。

一、目前税务稽查的执法与服务的现状

长期以来，税务稽查在打击各类税收违法行为中发挥着举足轻重的作用。但是，在税务稽查人员中存在着一种根深蒂固的观念，即对纳税人的“过错推断”，从而导致了税务稽查重“打击”，轻“服务”。税务稽查只注重对违法当事人的补税、罚款，很少对当事人的财务核算 、纳税方面提出建议及辅导、听取当事人的意见等以至于检查结束后，纳税人的纳税意识及财务核算能力没有得到提高，更有少数纳税人对税务稽查产生抵触情绪。由于税务稽查执法力度不够，未能很好发挥“查处一个，教育一片”的警示作用，偷税现象屡禁不止。

新形势对税务稽查提出了新的要求，税务稽查也逐步从过去的单纯执法型向执法与服务相结合转变，在注重执法的同时，加强纳税服务。但由于部分稽查人员未能正确理解执法与服务的辨证关系，认为服务必定会影响执法，削弱执法的刚性；对优化服务认识不到位，仍把纳税人作为打击对象的现象较为普遍，加上纳税人的维权意识较为淡薄，导致执法过程中不文明执法的现象时有发生。

二、优化稽查服务的几点建议

（一）转变观念，全面更新稽查服务理念

辨证地理解执法与服务的关系，坚持做到税务执法与服务并重，发挥执法与服务双方面的积极作用，寓服务于执法中，使执法与服务相辅相成，相互作用。树立全新的服务理念，重视纳税人的实际需求和对税务执法的满意度，让稽查服务贯穿于税务稽查的全过程。通过税务稽查，加大查处力度，严厉打击税收违法行为，使纳税人不敢偷税。通过服务，帮助纳税人提高财务管理水平，规范核算，逐步减少并最终实现无意偷税，合理利用税收政策，进行税收筹划，降低税收成本，使纳税人不想偷税，诚信纳税，实现“税企双赢”。

（二）落实措施，全面提高执法与服务的水平