天津塘沽区，保税区，开发区，这到底是什么关系啊？

塘沽区是行政区域，是天津市十六个区级政府其中的一个。
天津市经济技术开发区座落在塘沽区，但是它也算一级政府组织，开发区的管委会和塘沽区政府平级。
天津港保税区也座落在塘沽区，但它是属于天津港的，从行政级别上比开发区要低。

关于“保税”的概念，可以参照百度百科http://baike.baidu.com/view/735282.htm

塘沽区是行政区，有区长。可以管辖区内任何公共设施及国家机关。比如交通、治安、医疗、教育。
开发区和保税区是功能区（经济区），没有区长，只有管理委员会。最高是主任，只能管理区内的经济。

换句话说吧，塘沽区最高管理者必须是公务员，开发区和保税区最高管理者就相当与国营企业的厂长吧。

保税区和开发区在塘沽区的地理图内，属功能区，不是天津严格意义上的行政区划。