清政府的怀柔政策对实现国家统一有什么作用

1 用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己的一种政策 。
2 和战争手段相对应，对于境内少数民族采用封王，赐爵，经济扶助，和亲等手段使其对已归附。
3 以和平手段、施以小恩小惠、加强思想教育的来拉拢对方的手段，使其臣服 。
4 通过政治策略，文化侵略加招安 。