行政诉讼法 法条理解问题

第十七条 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

【区别】两者都是行政诉讼的重要制度。
第十七条是关于诉讼管辖的规定，指案件由哪个法院审理，解决的是行政相对人向谁（谁来处理）提起诉讼的问题。
第二十五条是关于行政诉讼被告的资格认定，解决的是行政相对人对谁（谁来承担）提起诉讼的问题。