请问国家在收购农民土地时出价的依据和标准是什么???

根据《土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收的三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。
　　需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前的三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
　　征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年、平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

1、不完全货币化模式下的定量测算方法

在不完全货币化的征地补偿模式下，土地补偿应根据被征土地的现状用途来核算。最恰当的核算方法是房地产估价的收益法，即将被征地在现状用途下的货币收益资本化。

可采取收益法中一种较简便的形式--收益倍数法，即将被征地的年毛收益乘以某个乘数，来确定其补偿额。所谓年毛收益可以以该被征地的年产值来代替，为了剔除农业生产受自然因素影响而出现产值年际之间不稳定的情况，可取其征地前三年产值的平均值。数据来源应以被征地所在的最小农业生产单位为依据。即如果被征地完全在一个村民小组之内的，按所在村民小组的平均农业产值为依据，如果被征地跨不同的村民小组，但属于同一个村民委员会的，按所在村的平均农业产值为依据。收益倍数是房地产价格与年毛收益的比值，在此，应是指被征地现状用途价值与其年产值的比值。从估价理论上讲，它不是由估价人员