林权制度改革是改经营权

集体林权制度改革，来源于基层的探索，是农民的创造。2008年，在总结各地试点经验的基础上，党中央、国务院作出了全面推进集体林权制度改革的重大决策。这项改革，把林地的经营权和林木的所有权承包落实到农户，确立了农民的经营主体地位，实现了“还山于民、还权于民、还利于民”；明确了林地承包期70年不变，期满可以继续承包，赋予了农民长期稳定有保障的承包经营权，实现了“山定权，树定根，人定心”，极大地调动了农民造林育林护林的积极性，初步形成了森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的可喜局面。

　　我国有25亿亩集体林地，大大多于耕地面积；我国是个多山的国家，山区占国土面积的69％、人口占全国的56％，森林是山区农民生产生活的重要依靠。加快山区农村发展、农民增收，最大的潜力在山，最大的希望在林。全面推进集体林权制度改革，是农村经营制度的又一次重大变革，是农村生产力的又一次大解放，同土地家庭承包经营有着同等重大的历史意义。亿万农民的巨大潜能和25亿亩集体林地的巨大潜力相结合，拓展了农民就业增收的新空间，开辟了农村发展的新天地。实践证明，这项改革顺民意、得民心、增民利、惠民生，得到了亿万农民的衷心拥护。

　　集体林权制度改革事关全局，政策性强，涉及面广，操作难度大，必须加强组织领导，注意把握好几个重大原则。一要明晰产权。坚持家庭承包制度，切实做到按户分山、人人受益，真正让农民平等享有集体林地承包权并保持长期稳定不变。二要坚持生态受保护、农民得实惠。实现兴林与富民的有机统一、资源增长和农民增收的良性循环。三要切实尊重农民的意愿。把政策和办法交给农民，让农民自己说了算，切实保障农民的知情权、参与权和决策权。四要从财政、金融等方面给农民更多政策支持，建立完善的服务体系，让农民安心、舒心、放心。五要坚持积极稳妥、质量第一，严格依法办事，按规范程序和方法步骤做好改革各项工作，使改革经得起历史检验。

　　林业利在当代、功在千秋；发展林业，任务艰巨，使命光荣。我们要认真贯彻落实科学发展观，勇于开拓，扎实工作，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展。全国动员，全民动手，全社会支持林业，植树造林，绿化国土，一代一代坚持不懈地干下去，让祖国山河更秀丽，人民生活更美好，为经济社会可持续发展做出新贡献。