常人理事国

联合国增加安理会成员的主要步骤

　　第一，由联合国大会通过具体安理会改革决议，详细规定扩大安理会成员的原则、性质、名额数量及其地区分配、产生方法及操作程序；第二，按照决议所规定的具体程序来操作，一般应该在联合国大会上经全体会员国三分之二以上多数同意，从参加竞选的候选国中选出新理事国；第三，修改联合国宪章，将安理会机构的变化写入宪章，如果要增加常任理事国，则会将常任理事国写入宪章。

　　然而，扩大安理会的第一个步骤还没有完成，即还没有产生一个详细规定安理会扩大所循规程的决议，而不同的决议可能就会有不同的规则和操作程序。从目前来看，联合国秘书长安南根据联合国专家委员会提交的改革报告而向联大会议提出的报告中，提出了两个安理会改革备选方案，即所谓“6+3方案”和“8+1方案”，前者是计划增加6个常任理事国和3个非常任理事国，后者是计划增加8个任期4年且可连选连任的准常任理事国和1个非常任理事国。如果联大会议三分之二以上多数国家赞成并通过第一个方案，那么第二步就需要在联大会议上选举出新的常任理事国。按照目前选举非常任理事国的方法，这些国家首先需要安理会的推荐，然后再经过三分之二以上成员国投票选举产生。至于新的安理会常任理事国是否也同样需要安理会的推荐，目前并无明确规定。如果联大会议三分之二以上多数国家赞成并通过的是第二个方案，那么就不存在增加安理会常任理事国的问题，第二步就基本上会按照目前已经有规定的选举非常任理事国的规则来进行，即由安理会推荐、大会三分之二以上多数国家选举产生。

　　不论依据哪一种方案，完成安理会的扩大后，都需要修改联合国宪章，即需要将安理会机构的变化写入宪章中。按照目前联合国宪章的规定，修改宪章须经全体会员国三分之二以上多数和安理会任意九个理事国的同意，修改后的宪章也同样需要全体会员国三分之二以上多数通过并各依其宪法程序批准，其中还必须包括现任五大常任理事国的通过和依其宪法程序批准后才能够生效。

　　现任五大常任理事国的否决权问题

　　按照宪章规定，五大国对程序性事项没有否决权，而只有对其他实质性问题才具有否决权，但是对何为程序性问题何为实质性问题本身，则往往不是特别清楚，或者说难以一一判定。不过，在安理会改革问题上，联合国大会通过安理会改革