我国《物权法》将建设用地使用权规定为用益物权的意义何在？

用益物权是侧重物的使用收益，而建设用地使用权主要是对土地的利用建造建筑物等。
说白了，建造建筑物不就是使用土地来实现自己获得收益的目的么
难道要把建设使用权规定为所有权？土地都被房地产商所有了，天下不得大乱。。。。。担保物权更不是啊！