清末“新政”的内容包括（ ）

多选吗？
第一，筹饷练兵。编练“新军”是清政府“新政”的主要内容之一。清政府对此投入了巨大财力，花费了很大力气。
1901年8月29日，清政府下谕全国停止武科科举考试；9月11日命令各省仿北洋、两
江筹建武备学堂；9月12日下谕全国各省裁汰旧军，编练“常备军”。编练“新军”的 工作在全国铺开。
为了在全国推行编练“新军”计划，清政府于1903年12月4日设立练兵处，任庆亲
王奕?总理练兵事务，袁世凯为会办练兵大臣，铁良襄同办理。练兵处的实权为袁世凯
所掌握。清政府还令各省设立督练公所，为各省领导编练“新军”的机构。1904年9月，
练兵处、兵部奏准在全国编练“新军”36镇，颁布了《陆军学堂办法》。1906年11月7
日，清政府改兵部为陆军部，将练兵处并入其中，铁良为尚书，统一指挥全国“新军”。
1907年8月，陆军部制定了全国编练“新军”36镇的庞大计划，拟于2—5年内，除近畿4
镇、四川3镇外，其他各省各编练1—2镇。但直至清朝覆亡，只编成14镇和18个混成协 又4标及禁卫军1镇，约16万人。
清政府推行“新政”，编练“新军”。而练兵需要巨额款项，因而筹饷就成为清末
公开加收的，也有由各地任意增加税率的，并允许地方官自筹税收。如此“筹饷”，使
财税紊乱，贪污横行，给广大劳动人民造成了前所未有的灾难。
第二，振兴商务，奖励实业。1903年9月7日，清政府设立商部，倡导官商创办工商
企业。接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如：钦定大清商法、商会章程、
铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。这些
章程规定，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。这些章程和做
法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。
第三，废科举，育才兴学。清政府推行“新政”的另一个重要内容是废科举，办学
堂，派留学。1901年9月4日，清政府命令各省城书院改成大学堂，各府及直隶州改设中
学堂，各县改设小学堂，并多设蒙养学堂。12月5日，颁布学堂科举奖励章程，规定学
堂毕