国家公务员的行政监督

严肃行政纪律 健全公务员监督约束机制

人民网浙江视窗讯 建国以来第一部全面、系统规范行政纪律惩戒的专门性法规——《行政机关公务员处分条例》（以下简称《条例》）已于2007年6月1日起实施。围绕《条例》的精神、内容及贯彻施行，记者日前就有关问题采访了市监察局、市人事局有关负责人。

1、问：制定《条例》的背景是怎样的？

答：行政纪律惩戒工作是督促行政机关公务员遵纪守法，保证政府政令畅通，维护正常行政管理秩序的重要措施。党中央、国务院历来高度重视行政纪律惩戒工作，相继制定了一系列有关行政纪律惩戒工作的法律、行政法规和方针政策。1957年，经全国人大常委会批准，国务院发布了《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》；1988年，国务院发布了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》；1993年，国务院发布了《国家公务员暂行条例》，对公务员纪律惩戒作了原则规定；2005年发布的《公务员法》，也对公务员的纪律和惩戒作了规定。这些法律、行政法规的公布施行，对于规范行政机关公务员的从政行为，严肃行政机关纪律，保证行政机关及其公务员依法、廉洁、高效履行职责发挥了重要作用。

随着改革开放的深化，特别是党风廉政建设和干部人事制度改革的不断深化，实践中出现了一些新的情况和问题，由于缺乏相应的行政纪律惩戒规定，使得一些违背公务员职责的行为没有受到应有的惩处。因此，制定一部全面、系统的规范行政纪律惩戒工作的行政法规已刻不容缓。

根据党中央有关精神，在总结行政纪律惩戒经验的基础上，经反复调查研究和论证修改，形成了《条例（草案）》，并经国务院常务会议审议通过。

2、问：如何充分认识贯彻实施《条例》的重要意义？

答：《条例》的实施，是行政机关公务员处分工作法制化的重要标志，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的必然要求，是加强政府自身建设的重要举措。对于从源头上预防和治理腐败，夯实社会和谐的法治基础，具有重要的保障作用；对于依法开展行政惩戒工作，维护行政机关公务员的合法权益不受侵害，具有重要的规范作用。

《条例》的贯彻有利于