这样的事情算犯罪吗？

去年8月11日，我母亲作为我村长与本村一村民签订了一份同意在一荒地挖10亩鱼塘的协议。该协议为村委会讨论决定，我母亲作为法人代表签字。该村民挖鱼塘是响应了政府号召灾区发展灾后重建，积极自救的精神。挖鱼塘向彭州市农村信用合作联社申请了贷款，同时报与了镇政府，彭州市国土局，相关部门也派人到现场进行过勘察，并无异议。但是该村民未能等到国土局文件，就开始挖掘。
今年7月，我村党委书记（该书记的风评一直不好，村民都怀疑他有经济问题）将该村民挖鱼塘挖出来的砂石拉了数车到我村的灾后统归统建点，拟卖砂石与施工方，后因砂石质量太差，施工方未能接受。但此事引起了村名的不满，村委会与施工方有金钱利益关系、灾后重建的房屋有质量问题的谣言出现。谣言逐渐扩大，村民开始阻止施工方施工，甚至阻断了经过我村的公路。此时，村名中有几个混混找到施工方，向对方提出，若施工方向他们支付10万元，则村民的事情由他们摆平。施工方为了息事宁人，同意了几个混混的要求。但是事态进一步扩大，镇政府、彭州市政府先后派人来了解情况，但是都未能得到村民满意。后来在我父亲对彭州市人大主任的建议下，彭州市党委、政府成立的专案小组，到村里挨家挨户的进行安抚，事态得到了初步平息。但就在此时，我村党委书记又有些大言不惭的说（他的一贯行为），如果村民能将他告到，他就做100桌酒席给大家。因为他这句话，村名刚被安抚情绪又被引燃，几个平时比较胆大的村名自发组织起来，到每家每户去收钱，于第二天一大早，绕过了村委会及镇派出所的阻拦，组织了上百人到成都市政府静坐，请愿。事情引起了省委的重视，省委将彭州市委书记门生狠狠的批评了一顿，成都市政府当场表态，一定还老百姓一个公道，特别是涉及了灾后重建的房屋质量问题更是要严查。当我村请愿的村民刚回到家，几个带头的村民即被彭州市公安局以非法上访的名义拘留了起来，接着几个当时要钱的小混混也在施工方报案后以涉嫌敲诈被抓。彭州市党委、政府在门生的授意下又成立了专案小组，到我镇、村了解调查情况。不日，村党委书记、我母亲、村出纳三人也以涉嫌非法占用农地被公安局带到了看守所，同时镇党委书记被停职反省、派出所所长被撤职。现经过公安局一个多月的调查取证，已将案情提交检察院，我母亲被通知涉嫌非法占用农地，即将面临起诉，判处数年的有期徒刑。
（注：当时该村民挖鱼塘的荒地来源――彭州市境内有一小石河，以前常发大

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