中国为何同时设立“市委书记”和“市长”两个职位？

在中国，市委书记是党（共产党）的职务，市长是行政职务。党领导政府，党是借助于政府的行政职能来管理国家的，书记负责党的事务，市长负责行政事务，两人分工不同。

市委书记，全称中国共产党市委员会书记，在中华人民共和国是指中国共产党设在市一级的委员会（即市委）负责人。由于中华人民共和国的市分直辖市、副省级市、地级市和县级市四种，所以市委书记的级别可以是正省（部）级（直辖市市委书记）、或副省（部）级（副省级城市市委书记或由所在省省委常委兼任的地级市市委书记）、或正厅（局）级（地级市市委书记） 、或正县（处）级（县级市市委书记）。由于中华人民共和国政府各级行政机构实行党委负责制，所以市委书记是所在市的实际最高负责人，地位在市人大选出的市长之上。

市长是一个城市行政机关的首脑，职责是主持市人民政府的工作，不过地位在中共中央派驻的市委书记之下。

在我国一切组织都是要在共产党的绝对领导下才能运作的,不要说一个城市一定要配市委书记,每一个企业也都要配备党委书记,这是绝对不能缺少的,你要知道我们是一个社会主义国家.

一个是干思想教育的，一个是干实事的！

党政分离的产物。一般说来因为书记代表的党，权利比市长稍大，干的活少。咱主席和总理差不多就是一样的意思。

中国是在中国共产党领导下，所以要设立党的机构。