求篇报告

何为人民调解仲裁制度。人民调解仲裁制度是指在人民调解制度的基础上，渗入仲裁制度的内容，使一般民间纠纷，解决在基层的一项法律制度。他以减轻人民法院的审判压力，减少诉讼成本，及时化解民间矛盾，维护平安稳定，实现公平正义，促进社会和谐，保障经济发展为目的；以直接、民主、便利、快捷、和气、经济、依法、高效为原则。立足于基层，依靠群众，由司法行政部门主管，优化调解仲裁员配置，在乡镇（街道）、村委会（社区），建立一套调、裁民间矛盾纠纷工作的新机制。本文主要对人民调解仲裁制度的组织形式、职能、受案范围及调裁效力、管辖、调裁程序等内容进行阐述。

一、 人民调解仲裁制度的组织形式

人民调解仲裁制度的组织形式，是人民调解仲裁委员会。人民调解仲裁委员会设在乡镇政府（街道）和村委会（社区）两个层面上，之间没有隶属关系，由司法行政部门主持工作。人民调解仲裁委员会，设主任1人，副主任1—2人，委员若干人。乡级所设的人民调解仲裁委员会主任由司法所长担任，村级所设的人民调解仲裁委员会主任由治安主任担任，其他成员由同级分管民政、土地，建设、安全、计划生育、妇联等部门组成。人民调解仲裁委员会组成人员都是调解仲裁员，人民调解仲裁委员会根据需要在各自然村、村民生产小组、其他生产单位、生活小区聘请调解仲裁员若干。

二、人民调解仲裁委员会的职能、受案范围
人民调解仲裁委员会有两个职能，一是调解职能，二是仲裁职能。其受案范围，是发生在家庭内部、邻里之间、村民生产小组成员之间、其他生产单位同事之间，关于宅基地侵权纠纷、承包地侵权纠纷、相邻关系纠纷、轻微伤人身损害赔偿纠纷、借贷纠纷、婚姻家庭纠纷等简单民事案件。
三、人民调解仲裁制度的调裁程序和效力
对于人民调解仲裁委员会受案范围内的简单民事案件，一方或双方当事人，应当首先向本村（社区）或乡级政府（街道办事处）内设立的人民调解仲裁委员会申请调解。人民调解仲裁委员会接到申请后，即时通知双方当事人到庭参加调解，由主任指定一至三名调解仲裁员组成调解庭，如指定二名以上调解仲裁员组成调解庭的，同时指定一名调解仲裁员为首席调解仲裁员，主持调解工作，如主任或副主任组成调解庭时，由主任或副主任担任首席调