在建设项目环境保护审批前进行公示，如果周边群众不同意，是否可做为本项目不予以审批的依据？

可以参考《环境保护行政许可听证暂行办法》，听证笔录可作为不予审批的依据，但并不是说听证意见不同意的话该项目就一定不予审批，听证可作为参考意见。

我看是不行的。目前普遍的做法是政府想怎么弄就一定会怎么弄的，所谓“周边群众”的意见是没法统计和表达的，中国人还没有学会怎样表达自己的意见，事实上也不可能完全统一“周边群众”的意见。