农民在草甸自己开垦的耕地的使用权规谁

使用权要看当地政府，一般情况谁开的谁用，如果这块地别人有土地使用证那就不行，人家也不会让你开。是集体土地除了一些国家规定不能开荒的地。其它一些地都是谁家开的谁家用。碰到国家大赦天下的时候搞不好还给你发证。就像这几年国家搞分山到户一样，以前哪家开荒的山，现在就规哪家。