请问中小学是属于居住用地（R）还是公共服务设施用地（C）

你所说的公共服务设施（C）是1990年制定的分类标准，若以此标准，中小学也属于C类。
现在请参照2010制定的《城市用地分类与规划建设用地标准》。中小学，属于公共管理与公共服务用地（A）。
虽然中小学也是居住区公共服务设施里一项，包含于居住小区级公共服务设施里，属于教育类公共服务设施。但是居住用地（R）中的服务设施用地（R12）明确规定了不包括中小学用地。中小学用地属于公共管理与公共服务用地（A）。

明显不是居住用地，但是可以有居住区